Экономика Донбасса и Украины: в особом статусе или без?

Состав с углем ожидает отправку в Донецк

Марат Пригожин, РИА Новости Украина

А теперь, оказывается, без Донбасса Украине жить трудно, почти невозможно.

Обвал экономики Украины действительно связан с войной, но не в смысле “война, что ж ты, подлая, сделала”. Официальный Киев не задумывался, что потеряет экономика в случае ведения боевых действий.

Деиндустриализация Украины. Конец промышленной истории. Инфографика

Возможно, руководство верило в блицкриг и быстрое “принуждение к миру” мятежного региона. О плане “Б” традиционно никто не думал.

В итоге, АТО длится почти полтора года, сокращение ВВП выражается двузначными цифрами, экспорт падает вместе с импортом, промпроизводство стремится к нулю, а промышленность и инфраструктура региона, лидировавшего в производстве валового продукта, теперь лежит в руинах.

Если Донбасс отделить от Украины…

Экономический потенциал Донбасса до начала там боевых действий был колоссальным. В хозяйственном комплексе Донбасса сочетался промышленный потенциал, ряд отраслей сельского хозяйства и развитый транспорт.

Основными отраслями промышленности были угольная и металлургическая. Регион был основным поставщиком металла, топлива, продукции машиностроения и химической промышленности. Это был крупнейший регион угольной промышленности, а металлургия составляла около 50% объема промпроизводства Донбасса.

Кроме того, в регионе были развитые машиностроительные предприятия, сельское хозяйство и пищевая промышленность.

В 2014 году, когда АТО уже шла полным ходом, в структуре экспорта Украины товаров и услуг на Донбасс приходилось 4,5 млрд долларов или 23,3%.

В структуре экспорта на Донбассе преобладают уголь, каменноугольный кокс, электроэнергия, подъёмно-транспортное оборудование, тепловозы, вагоны, минеральные удобрения, сода, соль и прочее. Доля Киева в общем экспорте, для примера, составляла 20,5%, Днепропетровской области — 15%, Запорожской — 6,6%.

Девушка с флагом Украины

Обострение ситуации осенью 2014-зимой 2015 года привело к тому, что часть металлургических заводов прекратила работу: вокруг них шли бои или же отсутствовал уголь для обеспечения выплавки металла.

Кроме металлургов пострадали и шахты. Ряд крупных объектов находились в зоне боевых действий и были повреждены, часть шахт была подтоплена и теперь непригодна к дальнейшей эксплуатации.

Без угля и металла

Потери Украины от боев на Донбассе уже нашли свое место в статистических данных. Только за первый квартал 2015 года ВВП сократился на 17,4%. Конечно, в этих цифрах — не только война в Донецкой и Луганской областях, но и реакция бизнеса на экономический кризис в Украине.

Но и умалять потерю региона для экономики страны не стоит.

Украина может остаться не только без донбасского чугуна и стали, но и оказаться в ситуации энергетического коллапса. Основные объемы угля, который используется для работы ТЭС по всей Украине, добываются в Донецкой и Луганской областях.

Эти шахты, в основном, подконтрольны непризнанным правительствам ДНР/ЛНР, и метрополия может получить уголь только в обмен на деньги, перечисленные “сепаратистам”.

Блокпост ВСУ вблизи Донецка

Однако, в отопительный период 2014-2015 Киев отказался от прямых закупок угля в ДНР и ЛНР, а уголь с подконтрольных шахт вывезти не удосужился. Закономерно образовался дефицит угля, что привело к веерным отключениям по всей Украине с угрозой коллапса энергосистемы.

Если бы не закупки электроэнергии у “страны-агрессора”, украинцы имели высокие шансы просидеть всю зиму при лучинах и с буржуйками вместо центрального отопления и горячей воды.

В ожидании холодной зимы?

К сожалению, такой вариант исключать не стоит: отопительный сезон 2015-2016 гг. не за горами, а проблемы, которые Минэнергоугля не спешит решать, — те же. Более того, уголь отсутствует сейчас не как товар, а как полезное ископаемое, добытое в шахте.

По данным Минэнергоугля, за первое полугодие этого года добыча угля сократилась на 52,2%, коксующегося угля — на 64%, энергетического — на 47,7% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Шахты, которые входят в сферу управления Минэнергоугля, за этот период снизили добычу на больше чем 70%.

На практике это означает, что зимой на ТЭС топить будет нечем вообще, и российские поставщики полностью проблему тоже не решат.

Ситуация в зоне АТО на 9 июля. Карта СНБО

Отсутствие региона в экономическом укладе страны также будет способствовать дальнейшему снижению показателей экспорта, промпроизводства, розничной торговли. Меньше экспорта — меньше валюты, меньше валюты — возникает дефицит.

Донбасс отдельно от Украины также приобретает немного, но мир или хотя бы устойчивое перемирие стоят дорого.

Особый статус Донбасса в составе Украины

Расширение полномочий региона по управлению в том числе и экономикой, может нормализовать положение дел в энергетике Украины.

В настоящее время часть ТЭС, которые находятся на территориях самопровозглашенных республик, поставляют электроэнергию на территории, подконтрольные Киеву.

Однако, расчеты за это с поставщиками не проводятся, так как работа украинских банков в Донбассе прекращена с осени 2014 года. В то же время, ТЭС не смогут вечно работать бесплатно — нужны деньги на закупку угля, поддержание рабочего состояния оборудования, оплату труда работников.

Для этого требуется политическое решение со стороны Украины, которое будет проще принять в случае предоставления Донбассу особого статуса.

По словам сопредседателя Фонда энергетических стратегий Дмитрия Марунича, в настоящее время для решения этого вопроса политическое решение просто необходимо.

Последствия обстрела в Донецке. Архивное фото

“Нужно принимать политическое решение на уровне украинского правительства и властей этих самопровозглашенных республик — иного варианта я просто не вижу. Наверное, было бы рационально наладить какие-то взаимоотношения, потому что крупные энергообъекты находятся там. Я не говорю, что это безальтернативно, но сейчас Украина вынуждена принимать сложные решения”, считает Марунич.

Власть боится финансировать регион

Особый статус Донбасса предусматривает также реализацию проектов по восстановлению региона. Общей картины разрушений в ходе войны нет. Тем не менее, правительство Украины уже поручает осваивать средства, выделенные на восстановление инфраструктуры.

По словам премьер-министра Арсения Яценюка, правительство предоставляет финансирование, а местное самоуправление не использует выделенные деньги.

В частности, Мариуполю выделено 10 млн грн, из них освоено 60%, Краматорску — 5 млн грн, освоено 10%, Луганской области — 150 млн грн, освоено 10%, Донецкой области — 150 млн грн, освоено 0%, Славянску — 6,6 млн грн, освоено 0%.

В то же время, эксперты сомневаются в самом факте поступления средств на Донбасс.

Инфографика. Как умирала экономика Украины

“Яценюк сказал, что деньги выделили, но интересно бы спросить у местных властей — получали ли они деньги на свои расчетные счета? Заявлять, что деньги выделены в полном объеме и их нужно срочно освоить, это хорошо. Но есть ли что осваивать местным властям? Часто так бывает, что на места деньги доходят или постепенно, или вовсе теряются по пути, в буферных зонах. Но обратите внимание на географию — чем ближе к горячим точкам, тем меньше денег освоено”, — говорит экономический эксперт Александр Дудчак.

По его мнению, власть не спешит вкладывать деньги в регион, так как просто не знает, что будет дальше с Донбассом.

“Практика показывает, что территории, которые центральная власть считает своей, но не уверена в том, что в они ближайшее время будут находиться под контролем, финансируют очень плохо. Такое происходит и со странами, которые очень далеки от каких-то гражданских или международных конфликтов. Например, это южные территории Болгарии, приграничные с Турцией, там ситуация не очень хорошая с финансированием районов”, — добавил Дудчак.

Лозунги — в жизнь?

Если непонятно, как будет развиваться ситуация, денег точно никто не выделит. И наоборот.

“То же Косово центральная власть продолжала финансировать, даже платила по внешним долгам, обеспечивала электроэнергией. То есть, если власть заявляет о том, что это наша территория, наш народ, то делает все возможное, чтобы подтвердить это фактами и реальной помощью”, — отметил эксперт.

Киев не уверен в будущем региона, и этого не скрывает. С другой стороны, ломать — не строить. Восстановить порушенное все-таки можно, но для этого нужно желание.

Плюс, конечно, умение что-то делать, выполнять на практике щедрые и не очень обещания, или, например, следовать собственным лозунгам о единой стране. Способна ли на это центральная власть?

Читайте также: Эксперт: власть не знает, что будет с Донбассом

Пока Донбасс разрушен не до конца и не до конца вышел из состава Украины, руководству нужно искать компромисс. Это делается не только во благо экономики или политики.

Нормализация отношений между Киевом с одной стороны и Донецком и Луганском с другой позволит разрешить ряд проблем социально-гуманитарного характера, начиная от бесперебойного водоснабжения городов и заканчивая нормализацией поставок продовольствия, лекарств.

Так государство может действительно продемонстрировать заботу о собственных гражданах.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>